聯(lián)系我們
客服熱線
+86-18616215525
地址
上海市浦東大道1200號巨洋大廈12樓
中石油董事長王宜林：今冬明春天然氣供需矛盾仍突出
2018.03.07發(fā)布者：
中石油董事長王宜林：今冬明春天然氣供需矛盾仍較突出
預(yù)計(jì)2018年的天然氣消費(fèi)增速約為15%至16%。
2017年冬季天然氣供應(yīng)緊張的形勢，暴露了國內(nèi)天然氣生產(chǎn)、運(yùn)輸和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的問題，近一年內(nèi)或難以解決。
今年兩會期間，全國政協(xié)委員、中國石油(8.060, -0.05, -0.62%)天然氣集團(tuán)（下稱中石油）董事長王宜林發(fā)表了有關(guān)國內(nèi)天然氣階段性供應(yīng)緊張的提案，首次對去年天然氣供應(yīng)形勢問題做出回應(yīng)。
去年，中國天然氣消費(fèi)量為2352億立方米，同比增長17%，占一次能源消費(fèi)總量的7%，刷新了中國天然氣消費(fèi)增量歷史紀(jì)錄。
王宜林認(rèn)為，由于五方面因素的影響，天然氣供應(yīng)在去冬今春出現(xiàn)了階段性緊張的問題。
“這些因素包括天然氣需求的爆發(fā)式增長、管網(wǎng)儲運(yùn)等基礎(chǔ)設(shè)施不完善、配套政策亟待進(jìn)一步完善、地方工業(yè)氣用戶與民爭氣和中亞管道管道氣供應(yīng)減少等。”王宜林表示，由于國內(nèi)部分地區(qū)“煤改氣”超計(jì)劃實(shí)施等原因，在以往增速普遍低于5%下的背景下，去年國內(nèi)天然氣需求同比增長近20%，迎來爆發(fā)式增長，直接造成天然氣供應(yīng)形勢嚴(yán)峻。
“中亞進(jìn)口管道天然氣的價格倒掛，使企業(yè)背負(fù)了巨額虧損。”王宜林稱，除價格因素外，中亞天然氣管道氣源國和沿線國家為保供本國民生用氣造成管道氣供應(yīng)減少，在一定程度上加劇了供應(yīng)緊張局面。
天然氣巨大的峰谷差，也對供氣企業(yè)的調(diào)峰能力提出了更高要求。
“冬季天然氣需求量最大的時候，達(dá)8億立方米/天，中石油一直保持日均6.5億立方米的供應(yīng)水平。”王宜林表示，由于管網(wǎng)儲運(yùn)等基礎(chǔ)設(shè)施不完善，國內(nèi)天然氣使用具有峰谷差大、消費(fèi)不平衡的特點(diǎn)，以北京地區(qū)為例，冬季用氣高峰每天可達(dá)1億多立方米，而夏季用氣量低谷每天僅需2000萬立方米。
此外，天然氣雙軌制的定價機(jī)制也造成了部分地方工業(yè)氣用戶與民爭氣的現(xiàn)象，影響了天然氣供應(yīng)的正常進(jìn)行。
王宜林認(rèn)為，天然氣供需矛盾在短期內(nèi)難以徹底解決。“2018年天然氣消費(fèi)增速約為15%-16%，預(yù)計(jì)今冬明春天然氣供需矛盾仍將比較突出。”王宜林稱，進(jìn)口天然氣作為內(nèi)部資源不足的補(bǔ)充，已經(jīng)是大勢所趨。
2017年，國內(nèi)天然氣市場對外依存度為39.4%。2012-2017五年間的對外依存度增加了十個百分點(diǎn)。
為解決天然氣產(chǎn)業(yè)中存在的問題，王宜林建議國家從資源生產(chǎn)、儲運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和相關(guān)配套政策三方面予以支持。
他表示，雖然天然氣資源總量不小，但資源品位比較差，包括頁巖氣、致密氣等非常規(guī)天然氣開發(fā)成本較高，需要國家給予一定的稅費(fèi)扶植政策，鼓勵企業(yè)加大開發(fā)力度，增加產(chǎn)量，從根本上保證天然氣資源供應(yīng)。
在儲運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，王宜林指出，去年入冬前中國的石油儲氣庫調(diào)峰能力約72億立方米，約占當(dāng)年銷售量的4.7%，低于天然氣利用大國10%-12%的平均水平，加強(qiáng)天然氣儲運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)迫在眉睫，無論是國家戰(zhàn)略儲備還是商業(yè)儲備建設(shè)。
王宜林還建議，實(shí)行進(jìn)口氣進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅“全額先征后返”政策，促進(jìn)資源進(jìn)口并有效降低國內(nèi)用氣成本，緩解因購銷價格倒掛導(dǎo)致供氣企業(yè)承擔(dān)巨額虧損的局面；取消天然氣工業(yè)用氣和民用氣的雙軌價格機(jī)制，實(shí)現(xiàn)價格并軌，避免非居民用戶“與民爭氣”現(xiàn)象。
為了降低天然氣對外依存的風(fēng)險，中石油將采取多元化進(jìn)口渠道，除中亞管道進(jìn)口氣外，中俄天然氣管道東線2019年年底開始按計(jì)劃供氣，同時也已經(jīng)和美國簽訂合同。
“中國龐大的天然氣消費(fèi)使中石油在天然氣市場上有話語權(quán)，在國際天然氣市場上是買方市場。”王宜林稱，中石油會重視價格優(yōu)勢，貨比三家，購買性價比最高的氣。
關(guān)于國內(nèi)天然氣供應(yīng)市場，王宜林認(rèn)為，中石油的頁巖氣開發(fā)技術(shù)已經(jīng)基本成熟，應(yīng)該加快開發(fā)。按照中石油的頁巖氣工作規(guī)劃，其在2020年的目標(biāo)為100億立方米，2025年達(dá)到200億立方米。
“目前，中石油正在做今冬明春的天然氣保供計(jì)劃。”王宜林表示。
預(yù)計(jì)2018年的天然氣消費(fèi)增速約為15%至16%。
2017年冬季天然氣供應(yīng)緊張的形勢，暴露了國內(nèi)天然氣生產(chǎn)、運(yùn)輸和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的問題，近一年內(nèi)或難以解決。
今年兩會期間，全國政協(xié)委員、中國石油(8.060, -0.05, -0.62%)天然氣集團(tuán)（下稱中石油）董事長王宜林發(fā)表了有關(guān)國內(nèi)天然氣階段性供應(yīng)緊張的提案，首次對去年天然氣供應(yīng)形勢問題做出回應(yīng)。
去年，中國天然氣消費(fèi)量為2352億立方米，同比增長17%，占一次能源消費(fèi)總量的7%，刷新了中國天然氣消費(fèi)增量歷史紀(jì)錄。
王宜林認(rèn)為，由于五方面因素的影響，天然氣供應(yīng)在去冬今春出現(xiàn)了階段性緊張的問題。
“這些因素包括天然氣需求的爆發(fā)式增長、管網(wǎng)儲運(yùn)等基礎(chǔ)設(shè)施不完善、配套政策亟待進(jìn)一步完善、地方工業(yè)氣用戶與民爭氣和中亞管道管道氣供應(yīng)減少等。”王宜林表示，由于國內(nèi)部分地區(qū)“煤改氣”超計(jì)劃實(shí)施等原因，在以往增速普遍低于5%下的背景下，去年國內(nèi)天然氣需求同比增長近20%，迎來爆發(fā)式增長，直接造成天然氣供應(yīng)形勢嚴(yán)峻。
“中亞進(jìn)口管道天然氣的價格倒掛，使企業(yè)背負(fù)了巨額虧損。”王宜林稱，除價格因素外，中亞天然氣管道氣源國和沿線國家為保供本國民生用氣造成管道氣供應(yīng)減少，在一定程度上加劇了供應(yīng)緊張局面。
天然氣巨大的峰谷差，也對供氣企業(yè)的調(diào)峰能力提出了更高要求。
“冬季天然氣需求量最大的時候，達(dá)8億立方米/天，中石油一直保持日均6.5億立方米的供應(yīng)水平。”王宜林表示，由于管網(wǎng)儲運(yùn)等基礎(chǔ)設(shè)施不完善，國內(nèi)天然氣使用具有峰谷差大、消費(fèi)不平衡的特點(diǎn)，以北京地區(qū)為例，冬季用氣高峰每天可達(dá)1億多立方米，而夏季用氣量低谷每天僅需2000萬立方米。
此外，天然氣雙軌制的定價機(jī)制也造成了部分地方工業(yè)氣用戶與民爭氣的現(xiàn)象，影響了天然氣供應(yīng)的正常進(jìn)行。
王宜林認(rèn)為，天然氣供需矛盾在短期內(nèi)難以徹底解決。“2018年天然氣消費(fèi)增速約為15%-16%，預(yù)計(jì)今冬明春天然氣供需矛盾仍將比較突出。”王宜林稱，進(jìn)口天然氣作為內(nèi)部資源不足的補(bǔ)充，已經(jīng)是大勢所趨。
2017年，國內(nèi)天然氣市場對外依存度為39.4%。2012-2017五年間的對外依存度增加了十個百分點(diǎn)。
為解決天然氣產(chǎn)業(yè)中存在的問題，王宜林建議國家從資源生產(chǎn)、儲運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和相關(guān)配套政策三方面予以支持。
他表示，雖然天然氣資源總量不小，但資源品位比較差，包括頁巖氣、致密氣等非常規(guī)天然氣開發(fā)成本較高，需要國家給予一定的稅費(fèi)扶植政策，鼓勵企業(yè)加大開發(fā)力度，增加產(chǎn)量，從根本上保證天然氣資源供應(yīng)。
在儲運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，王宜林指出，去年入冬前中國的石油儲氣庫調(diào)峰能力約72億立方米，約占當(dāng)年銷售量的4.7%，低于天然氣利用大國10%-12%的平均水平，加強(qiáng)天然氣儲運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)迫在眉睫，無論是國家戰(zhàn)略儲備還是商業(yè)儲備建設(shè)。
王宜林還建議，實(shí)行進(jìn)口氣進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅“全額先征后返”政策，促進(jìn)資源進(jìn)口并有效降低國內(nèi)用氣成本，緩解因購銷價格倒掛導(dǎo)致供氣企業(yè)承擔(dān)巨額虧損的局面；取消天然氣工業(yè)用氣和民用氣的雙軌價格機(jī)制，實(shí)現(xiàn)價格并軌，避免非居民用戶“與民爭氣”現(xiàn)象。
為了降低天然氣對外依存的風(fēng)險，中石油將采取多元化進(jìn)口渠道，除中亞管道進(jìn)口氣外，中俄天然氣管道東線2019年年底開始按計(jì)劃供氣，同時也已經(jīng)和美國簽訂合同。
“中國龐大的天然氣消費(fèi)使中石油在天然氣市場上有話語權(quán)，在國際天然氣市場上是買方市場。”王宜林稱，中石油會重視價格優(yōu)勢，貨比三家，購買性價比最高的氣。
關(guān)于國內(nèi)天然氣供應(yīng)市場，王宜林認(rèn)為，中石油的頁巖氣開發(fā)技術(shù)已經(jīng)基本成熟，應(yīng)該加快開發(fā)。按照中石油的頁巖氣工作規(guī)劃，其在2020年的目標(biāo)為100億立方米，2025年達(dá)到200億立方米。
“目前，中石油正在做今冬明春的天然氣保供計(jì)劃。”王宜林表示。
